3月7日，全国人大代表、市委副书记、市长刘曙光在参加十二届全国人大一次会议山东代表团审议政府工作报告时指出，必须加快深化农业现代化综合配套改革，创新农业经营体制机制，以农业现代化引领新农村建设，以新农村建设促进农村小康社会的全面建成。

　　刘曙光在发言中说，温总理在《政府工作报告》中指出：“全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。必须把解决好‘三农’问题作为全部工作的重中之重。”从实践来看，要全面建成小康社会，关键在农村，能否实现农村的繁荣发达，关键在农业现代化；提高农业现代化水平，关键在体制机制创新。必须加快深化农业现代化综合配套改革，创新农业发展经营体制机制。

　　刘曙光说，结合潍坊的实际，创新农业现代化体制机制，应主要从六个方面进行探索。一是创新农业经营制度。按照现代产业体系的要求，搞好农业经营制度创新，推动农业向品牌化、规模化、标准化、产业化、国际化经营转变。目前，潍坊正在规划建设“中国食品谷”，着力打造面向全省、辐射全国、走向世界的高端优质绿色食品研发、物流和生产基地。二是创新农村经济组织制度。重点是大力发展农村新型经营主体，主要发展“两社一场”，即农民专业合作社（联合社）、土地股份合作社和家庭农场。三是创新农产品质量保证制度。从源头控制和建设农产品标准化基地入手，加强农业化学投入品控制管理，推行标准化生产，实施全过程监控，打造符合国际质量标准要求的农产品种养殖区域。四是创新农村产权制度。加快农村集体资产股份制改造，大力推进农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记颁证，明确农民权益。在此基础上，探索集体经营性建设用地公开出让，实现集体经营性建设用地和国有建设用地同地同权，开展农村土地承包经营权确权登记颁证。五是创新农业发展支持服务制度。金融服务方面，重点是深化完善农村合作金融机构银行化、股份化改革；加快发展更具活力的新型金融机构和资金互助组织；扩大农村有效抵押物范围，探索用益物权抵押融资。科技服务方面，重点是制定支持政策，鼓励农业龙头企业建立研发机构，进行科技创新；组建技术创新战略联盟，形成农科教结合、产学研一体的农业科技创新体系；创新种苗产业培育机制，健全公益性科技研发推广机制，打造公益性农业科技信息服务平台。六是创新农村社会管理制度。重点是建立以农村社区为单元的新型服务治理机制、完善党组织领导下的农村社区自治机制。

　　刘曙光说，从潍坊的实践看，发展农业现代化仍有许多体制机制障碍，建议设立国家农业现代化综合配套改革试验区，赋予其先行先试权。中国粮油仪器在线 http://www.grain17.com