第38个世界粮食日：端牢国人饭碗 保障粮食安全
来源： 浙江新闻客户端 类别：新闻中心 更新时间：2018-10-19 阅读次
2018年10月16日是第38个世界粮食日，主题是“努力实现零饥饿”。粮食安全系列宣传活动主题是“端牢国人饭碗，保障粮食安全”。
近年来，我国粮食综合生产能力稳定在较高水平，粮食库存充裕,粮食供给由总量不足转为结构性矛盾，人们更加关注粮食质量安全，消费需求转向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”“吃得便利”。当前要加快推进粮食供给侧结构性改革，推动粮食产业经济高质量发展，着力增加绿色优质粮食产品供给、确保人民群众“舌尖上的安全”，着力解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续増收，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，加快构建更高质量的粮食安全保障体系。
全面推进“优质粮食工程”
为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”有关要求，财政部和国家粮食局决定从2017年开始实施“优质粮食工程”，开展粮食产后服务体系建设，为种粮农民市场化收储创造条件，带动农民减损增收、提升市场竞争能力。
实施“优质粮食工程”
为什么提出实施“优质粮食工程”？
习近平总书记指出“要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推动优胜劣汰，质量兴农”。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实关于深入推进农业供给侧结构性改革的部署，更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，促种植结构调整，提升粮食品质，促进农民增收、企业增效，满足消费者从“吃得饱”到“吃得好”的转变，从而在更高水平上保障国家粮食安全，国家有关部门决定实施“优质粮食工程”。
“优质粮食工程”包含哪些内容？
1.专业化社会化的粮食产后服务体系。为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”的“五代”服务,为主产区农户配置或自建科学储粮新装具、新粮仓等，推动农户节粮减损，促进优质优价。
2.粮食质量安全检验监测体系。适应粮食收储制度改革的要求，建立国家、省、市、县四级联动的质量安全检验和质量风险监测体系等。
3.开展“中国好粮油”行动。开发优质粮油产品，开展粮食产后科技服务，建立“好粮油”质量标准和技术评价体系，建设国家级“好粮油”网上销售平台、粮油线下销售渠道，开展相关宣传，实施“中国好粮油”示范工程，开展优质粮油品质测评和产业发展调查等。
“中国好粮油”行动计划
推进“中国好粮油”行动的主要目的是什么？
实施“中国好粮油”行动计划，是深入推进粮食行业供给侧结构性改革的一项重要举措。主要目的是发挥流通对生产和消费的引导作用，按照全面建成小康社会的要求，大力增加绿色优质粮油产品供给，促进城乡居民由“吃得饱”到“吃得好”转变，让中国人“吃出健康”:在确保粮食数量安全的前提下，促进广大种粮农民和粮食企业生产优质粮油，在优质优价中增加收入，力争到2020年全国产粮大县的粮油优质品率提高30%以上，农民种植优质粮油的收入显著提升，粮食产业经济实现提质增效。
“中国好粮油”行动计划的主要任务包括哪些？
该计划将通过制定发布优于现行国家及行业标准的“中国好粮油”系列标准，全面推进“中国好粮油”产品的研究开发，建立经济高效的销售渠道，推动全方位、立体化、持续性的“中国好粮油”行动计划宣传，促进粮油产品提质升级，引导粮油健康消费。
“中国好粮油”行动计划的推进措施有哪些？
“中国好粮油”行动计划将与产后服务中心建设、质检体系建设，应急保供和“放心粮油”体系建设等项目统筹规划，协调推进。
积极邀请和组织相关科研院所、院校，质检机构、技术推广机构成立专家团队支持本地区“中国好粮油”行动计划的实施。
鼓励社会组织、企业、科研院校开展提升粮油品质、营养健康科学研究和重大课题攻关，加强优质粮油品牌建设和品牌提升战略性课题研究，为“中国好粮油”行动计划提供支撑。
鼓励行业协会、科研机构、大专院校、新闻媒体等各方力量，利用主题科普宣传、产品展示交易等多种形式,加强对“中国好粮油”产品的宣传推广。
金秋十月，稻浪翻滚，空气中开始充满了甜甜的稻香，漫山遍野的稻子成熟了，为大地铺上一层金黄色的毡子，放眼望去，又是一年丰收在望。在这丰收的十月，迎来了第38个世界粮食日。
今年以来，嵊州市粮食系统上下团结拼搏、真抓实干，紧紧围绕抓实中心工作，狠抓粮库建设等重点工作，在保障粮食安全上精准发力，使各项工作进展顺利并取得了阶段性成绩。
扎实落实粮食安全责任。在嵊州市委市政府和粮食安全工作协调小组的统一领导和大力支持下，粮食局紧扣粮食安全县（市）长责任制考核，加强指标分解、强化督促落实，使各项考核措施落到实处，粮食安全工作卓有成效。在今年3月，嵊州市代表绍兴市接受省政府指派的粮食安全工作市长责任制考核组对嵊州市上年度粮食安全工作进行综合考评，最终我市在国考和省考指标取得绍兴市政府优秀等次的不俗成绩。
加快福全粮库设施建设。一是推进粮库主体建设，通过深化统筹施工协调督促，至2018年7月，顺利完成所有主体建筑结顶的任务，并在2018年9月完成所有建筑的内外墙粉刷和装修工作。二是推进了地质滑坡治理工作，福全粮库地处山坡，地质条件复杂，土质松软易滑坡，通过邀请有关地质专家实地踏勘后，经多次论证和方案的不断优化，南侧滑坡治理的300多米挡墙已于9月底全部浇筑完成，两侧长约200多米、高约3米的浆砌石墙将于近期全部完成。三是场内道路和围墙等配套工程施工已进入收尾阶段，将于近日完工。四是推进了智能化设备的安装，以打造“智慧粮库”、“星级粮库”为标准，按照粮库管理和粮食储存的需求进行公开招投标选购设备，目前已完成招投标工作。
完善粮库管理和设施。一是甘霖粮库通过“二星级”复评，今年三月份，绍兴市发改委组织考核小组对甘霖粮库进行考评，最终甘霖粮库符合“队伍专业化、设施现代化、管理科学化、环境生态化”的要求，顺利通过年度考核。二是中心粮库智能化验收，中心粮库智能化设施总投入400多万元，于去年底完工，在上半年，智能化项目进行了专家评审验收并顺利通过。三是开展“一符四无”检查，根据“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，在两个季度末对全市所有19个库点进行全面检查，从上半年的检查情况看，各仓库制度健全规范，各库点工作人员都能认真执行并做好记录。
落实订单惠民政策。今年恰逢机构改革和上级人员变动，上级政策有滞后现象，订单粮食工作面临很多新问题，且时间紧、任务重，为此粮食局积极组织人员深入到长乐、甘霖、三界等产粮乡镇，局领导带队走访种粮大户，深入田间地头，开展调研摸底，了解早稻种植规模以及征求农户对粮食部门的意见和建议，及时制定今年粮食订单任务。深入开展“送政策、送订单”惠农服务双送活动，宣传粮食收购政策，落实早稻粮食订单签订和核实工作。最终与我市三界、甘霖、长乐、崇仁和石璜5个乡镇的95户种粮农户签订了早稻订单，涉及种植面积3220.6亩，订单数量1288240公斤。
做好粮油轮换工作。今年计划轮换市级储备粮油18700吨。目前已通过公开竞价的方式在宁波网上粮食市场进行网上交易，成功收购粮食4830吨，成功拍卖储备轮出粮食共计13571吨。
完成两项调查工作。一是完成2017年度粮油供需平衡调查，对4个乡镇、街道100户农户和根据调查内容确定的43家粮食经营、转化企业进行了全面调查。对调查所得的基础资料进行汇总、推算总量，编写《2017年社会粮食、食用植物油及油料供需平衡的调查报告》，为精准决策提供依据；二是开展乡村居民存粮专项调查工作，根据省局文件要求，对30户乡村居民户开展了上年粮食产量、出售量和家庭存粮状况的专项调查工作，并将调查结果及时上报，为上级单位制定政策提供依据。
签好应急加工协议。根据粮食安全责任制要求，确保全市粮食应急供应，1月底至2月初，走访调查全市35家粮食应急供应点、4家应急加工企业，并签订协议，且确保每个乡镇街道至少有一个应急供应网点，日应急加工能力350吨，并对工作积极、认真配合的企业和粮油店适当提高补助标准。
针对今年国家对粮食收购政策有较大调整，在对粮食行业同步实行“三去一降”的政策大背景下，粮食局领导带队成立调研小组，深入基层开展调研，对全市范围内有代表性的种粮大户进行了走访调研并召开座谈会了解基层情况，解决问题，确保服务民生落到实处。
宣传国家政策，加强政策引导。对国家粮食政策进行一次深入宣传。尤其是针对今年发改委等5部委发布的关于早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价比上一年有较大下降的情况，详细地进行了政策指导和生产预警，帮助种粮大户把握政策，熟悉标准，以便更好地调整种植结构，完成订单粮食，极大地保障了本地种粮大户的利益。
坚持问题导向，帮助精准解决。详细了解各种粮大户粮食种植情况，包括种植面积、种植品种、种植成本等，通过对种粮农户的调研摸底，总结分析我市种粮农户普遍需求和存在问题，例如粮食种植品种及结构比例的最佳方案等。通过问题导向，提出方案，精准解决大户需求。
征求意见建议，提供技术指导。认真听取了各种粮大户在粮食种植和收购期间遇到的问题和困难，以及对粮食工作的意见与建议。同时在通风降水、熏蒸杀虫、科学储存等方面给予技术指导，帮助他们解决实际问题，有效减少大户在生产、销售和储存中的损失。
福全粮食储备库项目
位于嵊州市长乐镇福全村，总投资14664万元（其中中央专项资金966万元），项目总用地面积68875平方米，占地17723.89平方米，总建筑面积18723.06平方米，总仓容5万吨。地上建筑共有储粮仓库12幢，业务用房2幢，机械库、麻袋库、制氮库、药剂库各1幢。
目前工程主体部分已全部完工，附属工程已进入收尾阶段，整个工程将于近期全面完工，并在年底前投入运行。
粮食储备工作事关民生大计，是基础性工作，具有非常重大的战略意义，福全粮食储备库建成后，将大大提高我市的粮食储备容量和品质，可以把我市现有能维持全市人民食用3个月的粮食储容提升到维持6个月左右。
近年来，我国粮食综合生产能力稳定在较高水平，粮食库存充裕,粮食供给由总量不足转为结构性矛盾，人们更加关注粮食质量安全，消费需求转向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”“吃得便利”。当前要加快推进粮食供给侧结构性改革，推动粮食产业经济高质量发展，着力增加绿色优质粮食产品供给、确保人民群众“舌尖上的安全”，着力解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续増收，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，加快构建更高质量的粮食安全保障体系。
全面推进“优质粮食工程”
为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”有关要求，财政部和国家粮食局决定从2017年开始实施“优质粮食工程”，开展粮食产后服务体系建设，为种粮农民市场化收储创造条件，带动农民减损增收、提升市场竞争能力。
实施“优质粮食工程”
为什么提出实施“优质粮食工程”？
习近平总书记指出“要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推动优胜劣汰，质量兴农”。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实关于深入推进农业供给侧结构性改革的部署，更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，促种植结构调整，提升粮食品质，促进农民增收、企业增效，满足消费者从“吃得饱”到“吃得好”的转变，从而在更高水平上保障国家粮食安全，国家有关部门决定实施“优质粮食工程”。
“优质粮食工程”包含哪些内容？
1.专业化社会化的粮食产后服务体系。为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”的“五代”服务,为主产区农户配置或自建科学储粮新装具、新粮仓等，推动农户节粮减损，促进优质优价。
2.粮食质量安全检验监测体系。适应粮食收储制度改革的要求，建立国家、省、市、县四级联动的质量安全检验和质量风险监测体系等。
3.开展“中国好粮油”行动。开发优质粮油产品，开展粮食产后科技服务，建立“好粮油”质量标准和技术评价体系，建设国家级“好粮油”网上销售平台、粮油线下销售渠道，开展相关宣传，实施“中国好粮油”示范工程，开展优质粮油品质测评和产业发展调查等。
“中国好粮油”行动计划
推进“中国好粮油”行动的主要目的是什么？
实施“中国好粮油”行动计划，是深入推进粮食行业供给侧结构性改革的一项重要举措。主要目的是发挥流通对生产和消费的引导作用，按照全面建成小康社会的要求，大力增加绿色优质粮油产品供给，促进城乡居民由“吃得饱”到“吃得好”转变，让中国人“吃出健康”:在确保粮食数量安全的前提下，促进广大种粮农民和粮食企业生产优质粮油，在优质优价中增加收入，力争到2020年全国产粮大县的粮油优质品率提高30%以上，农民种植优质粮油的收入显著提升，粮食产业经济实现提质增效。
“中国好粮油”行动计划的主要任务包括哪些？
该计划将通过制定发布优于现行国家及行业标准的“中国好粮油”系列标准，全面推进“中国好粮油”产品的研究开发，建立经济高效的销售渠道，推动全方位、立体化、持续性的“中国好粮油”行动计划宣传，促进粮油产品提质升级，引导粮油健康消费。
“中国好粮油”行动计划的推进措施有哪些？
“中国好粮油”行动计划将与产后服务中心建设、质检体系建设，应急保供和“放心粮油”体系建设等项目统筹规划，协调推进。
积极邀请和组织相关科研院所、院校，质检机构、技术推广机构成立专家团队支持本地区“中国好粮油”行动计划的实施。
鼓励社会组织、企业、科研院校开展提升粮油品质、营养健康科学研究和重大课题攻关，加强优质粮油品牌建设和品牌提升战略性课题研究，为“中国好粮油”行动计划提供支撑。
鼓励行业协会、科研机构、大专院校、新闻媒体等各方力量，利用主题科普宣传、产品展示交易等多种形式,加强对“中国好粮油”产品的宣传推广。
金秋十月，稻浪翻滚，空气中开始充满了甜甜的稻香，漫山遍野的稻子成熟了，为大地铺上一层金黄色的毡子，放眼望去，又是一年丰收在望。在这丰收的十月，迎来了第38个世界粮食日。
今年以来，嵊州市粮食系统上下团结拼搏、真抓实干，紧紧围绕抓实中心工作，狠抓粮库建设等重点工作，在保障粮食安全上精准发力，使各项工作进展顺利并取得了阶段性成绩。
扎实落实粮食安全责任。在嵊州市委市政府和粮食安全工作协调小组的统一领导和大力支持下，粮食局紧扣粮食安全县（市）长责任制考核，加强指标分解、强化督促落实，使各项考核措施落到实处，粮食安全工作卓有成效。在今年3月，嵊州市代表绍兴市接受省政府指派的粮食安全工作市长责任制考核组对嵊州市上年度粮食安全工作进行综合考评，最终我市在国考和省考指标取得绍兴市政府优秀等次的不俗成绩。
加快福全粮库设施建设。一是推进粮库主体建设，通过深化统筹施工协调督促，至2018年7月，顺利完成所有主体建筑结顶的任务，并在2018年9月完成所有建筑的内外墙粉刷和装修工作。二是推进了地质滑坡治理工作，福全粮库地处山坡，地质条件复杂，土质松软易滑坡，通过邀请有关地质专家实地踏勘后，经多次论证和方案的不断优化，南侧滑坡治理的300多米挡墙已于9月底全部浇筑完成，两侧长约200多米、高约3米的浆砌石墙将于近期全部完成。三是场内道路和围墙等配套工程施工已进入收尾阶段，将于近日完工。四是推进了智能化设备的安装，以打造“智慧粮库”、“星级粮库”为标准，按照粮库管理和粮食储存的需求进行公开招投标选购设备，目前已完成招投标工作。
完善粮库管理和设施。一是甘霖粮库通过“二星级”复评，今年三月份，绍兴市发改委组织考核小组对甘霖粮库进行考评，最终甘霖粮库符合“队伍专业化、设施现代化、管理科学化、环境生态化”的要求，顺利通过年度考核。二是中心粮库智能化验收，中心粮库智能化设施总投入400多万元，于去年底完工，在上半年，智能化项目进行了专家评审验收并顺利通过。三是开展“一符四无”检查，根据“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，在两个季度末对全市所有19个库点进行全面检查，从上半年的检查情况看，各仓库制度健全规范，各库点工作人员都能认真执行并做好记录。
落实订单惠民政策。今年恰逢机构改革和上级人员变动，上级政策有滞后现象，订单粮食工作面临很多新问题，且时间紧、任务重，为此粮食局积极组织人员深入到长乐、甘霖、三界等产粮乡镇，局领导带队走访种粮大户，深入田间地头，开展调研摸底，了解早稻种植规模以及征求农户对粮食部门的意见和建议，及时制定今年粮食订单任务。深入开展“送政策、送订单”惠农服务双送活动，宣传粮食收购政策，落实早稻粮食订单签订和核实工作。最终与我市三界、甘霖、长乐、崇仁和石璜5个乡镇的95户种粮农户签订了早稻订单，涉及种植面积3220.6亩，订单数量1288240公斤。
做好粮油轮换工作。今年计划轮换市级储备粮油18700吨。目前已通过公开竞价的方式在宁波网上粮食市场进行网上交易，成功收购粮食4830吨，成功拍卖储备轮出粮食共计13571吨。
完成两项调查工作。一是完成2017年度粮油供需平衡调查，对4个乡镇、街道100户农户和根据调查内容确定的43家粮食经营、转化企业进行了全面调查。对调查所得的基础资料进行汇总、推算总量，编写《2017年社会粮食、食用植物油及油料供需平衡的调查报告》，为精准决策提供依据；二是开展乡村居民存粮专项调查工作，根据省局文件要求，对30户乡村居民户开展了上年粮食产量、出售量和家庭存粮状况的专项调查工作，并将调查结果及时上报，为上级单位制定政策提供依据。
签好应急加工协议。根据粮食安全责任制要求，确保全市粮食应急供应，1月底至2月初，走访调查全市35家粮食应急供应点、4家应急加工企业，并签订协议，且确保每个乡镇街道至少有一个应急供应网点，日应急加工能力350吨，并对工作积极、认真配合的企业和粮油店适当提高补助标准。
针对今年国家对粮食收购政策有较大调整，在对粮食行业同步实行“三去一降”的政策大背景下，粮食局领导带队成立调研小组，深入基层开展调研，对全市范围内有代表性的种粮大户进行了走访调研并召开座谈会了解基层情况，解决问题，确保服务民生落到实处。
宣传国家政策，加强政策引导。对国家粮食政策进行一次深入宣传。尤其是针对今年发改委等5部委发布的关于早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价比上一年有较大下降的情况，详细地进行了政策指导和生产预警，帮助种粮大户把握政策，熟悉标准，以便更好地调整种植结构，完成订单粮食，极大地保障了本地种粮大户的利益。
坚持问题导向，帮助精准解决。详细了解各种粮大户粮食种植情况，包括种植面积、种植品种、种植成本等，通过对种粮农户的调研摸底，总结分析我市种粮农户普遍需求和存在问题，例如粮食种植品种及结构比例的最佳方案等。通过问题导向，提出方案，精准解决大户需求。
征求意见建议，提供技术指导。认真听取了各种粮大户在粮食种植和收购期间遇到的问题和困难，以及对粮食工作的意见与建议。同时在通风降水、熏蒸杀虫、科学储存等方面给予技术指导，帮助他们解决实际问题，有效减少大户在生产、销售和储存中的损失。
福全粮食储备库项目
位于嵊州市长乐镇福全村，总投资14664万元（其中中央专项资金966万元），项目总用地面积68875平方米，占地17723.89平方米，总建筑面积18723.06平方米，总仓容5万吨。地上建筑共有储粮仓库12幢，业务用房2幢，机械库、麻袋库、制氮库、药剂库各1幢。
目前工程主体部分已全部完工，附属工程已进入收尾阶段，整个工程将于近期全面完工，并在年底前投入运行。
粮食储备工作事关民生大计，是基础性工作，具有非常重大的战略意义，福全粮食储备库建成后，将大大提高我市的粮食储备容量和品质，可以把我市现有能维持全市人民食用3个月的粮食储容提升到维持6个月左右。
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