阜宁县全力推动粮食经济高质量发展
来源： 阜宁县粮食局 类别：新闻中心 更新时间：2019-02-18 阅读次
近年来，阜宁县粮食局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神为指引，在县委县政府的坚强领导和大力支持下，结合县情粮情和本地工作实际，充分挖掘发挥资源优势，全力发展壮大粮食产业，为又好又快建设“强富美高”新阜宁、实现粮食事业高质量发展注入了持久动力。
一、坚守底线，不断提高粮食安全保障能力
一是千方百计增加农民种植收益。一是防止出现“卖粮难”。主动应对粮食收储制度改革形势，充分发挥粮食共同担保基金作用，积极开展即购即销、代购代储等业务，并鼓励其他社会收购主体入市收购，增强粮食市场活力，守住农民种粮“销得出、售好价”的底线；二是提升为农服务水平。广泛宣传国家惠农政策，加强“满意苏粮”APP推广应用和“一卡通”非现金结算系统规范操作。以点带面开展“六代”服务及特色收购服务，开通绿色通道，让农民售“明白粮”、“满意粮”和“称心粮”；三是加强市场监督检查。严格收购市场准入制度，建立区域联动协调机制和部门联席会议制度，整合执法资源，开展联合执法，提高执法效率，严厉打击限收拒收、压级压价、高等低报等违法违规行为，维护市场稳定，保护农民利益。同时，对超标粮食和超期储存粮食销售进行全程监管，严禁流入口粮市场。
二是积极创新提升仓储管理水平。科学规划、合理布局，通过粮安工程和智能粮库建设，全县国有粮食企业仓容增至86万吨，较好地满足了农民售粮需求。在不断增加和改善仓储设施的基础上，积极与高等院校、科研院所合作，搭建科技指导服务体系平台，充分利用高等院校、科研院所的科研力量，在建立数字化粮库、新型粮食清理、专用制冷环流均温装备等方面开展深度合作，推广新材料和绿色储藏技术及机械化、自动化、信息化建设，提高粮食仓储管理现代化水平。
三是贴近民众完善应急供应体系。按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”要求，核定和充实县级储备粮规模，调整县级储备结构，适当增加成品粮储备数量，完善县级储备粮管理制度，确保管得好、调得动、用得上，发挥好储备粮轮换对市场的支撑和调控作用。按照“五位一体”要求，在军粮供应站挂牌放心粮油配送中心，将“阜宁大米”配送至“放心粮油店”、学校、镇区食堂、各大超市等，并逐步增加配送品种。完善应急保供预案，以“关注民生、放心消费、保障供应”为目标，建立以放心粮油配送中心为龙头、地方储备粮为基础、放心粮油示范企业为依托、县粮油检测中心为保障、放心粮油及粮食应急供应网点为载体的粮食应急保供体系。
二、改革创新，推进粮食产业经济发展
一是增加优质粮源供给。一是推广优质稻谷品种。积极与高等院校、科研院所合作，以市场需求为导向，结合县域独特的气候、水源及弱碱性土壤特点，培育产量高、食味品质好、适销对路、具有地域特色的优质稻谷新品种，制定质量标准，进行面上推广种植；二是实施优质优价收购。以“中国好粮油”行动示范县建设为契机，对罗桥镇有机栽培的徐稻9号优质稻谷及其联动区域所产的南粳9108、南粳505和优质糯稻，实施优质优价收购。通过建立优质优价、专收专储的粮食流通方式和市场交易机制，促进农民增收，带动全县种植结构调整，推进粮食供给侧结构性改革；三是扩大稻虾基地规模。在现有60万亩绿色食品原料标准化生产基地和4个万亩有机稻米生产基地的基础上，在东沟、益林、罗桥、公兴等镇新建稻虾共生模式有机稻米基地，采用一次性可引用水源、液态有机肥及太阳能和性诱剂杀虫，并开展畜禽粪便和秸秆还田循环农业，实施规模化、标准化、生态化种植。力争至2020年，全县有机稻米基地扩大到5万亩，稻虾共生基地增加至20万亩，粮食优质品率提高至90%左右。
二是构建粮食产业集群。一是培植龙头企业。培植1-2个龙头企业，引导拓展上下游产业链，构建完整的粮食生产、收储、加工、销售产业链，支持开展新技术、新产品、新工艺及营养健康、质量安全等基础研究和技术研发，使企业逐步成为好粮油建设、产业聚集、全产业链发展以及精深加工的主要载体；二是建立物流园区。以人和米业、银河面粉、恒河油脂和东益储备库为载体，按照系统化、标准化、高效化、绿色化、科技化发展方向，建立集粮食收购、储存、中转、加工、销售等功能于一体的产业物流园区，延长产业链、提升价值链、完善利益链，并依托龙头企业，推动涉粮企业向产业物流园区集聚，形成粮食产业集群。同时，围绕粮食产业招商，加强与中粮集团合作，促进36万吨面粉加工项目尽快落地实施；三是培养人才队伍。完善人才引进、培训和使用机制，加快培养仓储保管、质量检验、设备研发、市场营销等专业技术人才和实用型人才。对企业和种粮大户就有机大米品种、发酵液态肥、太阳能灭虫、虾稻共生等技术进行指导，并采用请进来和送出去的方法，对基地种田能手进行培训，提升农民的生产技能、经营水平和创业能力。
三是深化国有企业改革。推进“一县一企，一企多点”改革，实现“三改三创”即；改革企业体制、改良经营机制、改善仓储条件；创新粮食产业发展机制、创优粮食购销新模式、创建诚信粮食惠民服务新品牌。按现代企业制度要求，进一步完善公司内部架构建设，使“三部一中心”（即粮油购销部、储备粮管理部、国有资产管理部、会计结算中心）布置合理，运转高效。做大做强做优县粮食发展总公司，支持多元主体协同发展，增强粮食企业发展活力，有序引导民营资本参股，优化股份结构，积极打造体量大、产能高、效益强的粮食产业集团公司。
三、质量为先，优化粮食市场产品供给
一是打造特色区域品牌。一是定位特色品牌。“阜宁大米”相继获批盐城市知名商标、江苏省着名商标、中国驰名商标及第十四届、十五届中国粮油展销会金奖。“阜宁大糕”获批国家地理标志证明商标，并荣膺江苏十大人气地理标志品牌。江苏九如食品有限公司先后与东方航空公司和江苏京沪高速公路公司签订阜宁大糕供销合同。抓住“阜宁大米”和“阜宁大糕”两大品牌，制定统一产品标准和技术规程，重新包装设计，开展全方位、立体化宣传，提高品牌知名度；二是线上线下销售。采用“互联网+”模式，大力发展电商产业，入驻天猫和京东，开设网上旗舰店，让“阜宁大米”、“阜宁大糕”突破地域限制，拓展网上销售市场。在上海、南京、苏州等地设立“阜宁大米”、“阜宁大糕”品牌形象店，并积极入驻大润发、易初莲花、沃尔玛等大型超市，扩大品牌市场占有率；三是深化企业合作。积极赴浙江、广东、上海等地开展精品展销会、推介会、新品发布会及品尝会等，提高品牌美誉度和信誉度，并主动寻求与当地企业合作，建立长期合作伙伴关系，拓宽销售渠道，健全销售体系。
二是提高粮食质检能力。规划和实施粮食产后服务体系建设，鼓励农民“藏粮于技”，在科学保粮方面做好精准服务，帮助农民补齐保粮知识断层，减少产后储粮损失，促进粮食提质升级。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，统筹兼顾，全面规划，建设粮食质量安全检验监测体系，并支持粮油企业建立健全粮食质量监测体系，加大资金投入，配优质检设备，配强质检人员，明确功能定位和职责任务，开展粮食质量安全调查、品质测报和监测，提高粮食质量指标、品质指标和安全指标快检能力，全面提升粮食质检水平和粮食企业质量管理水平，保障粮食安全质量。
三是确保粮油消费安全。按照“谁储粮、谁负责”、“谁坏粮、谁担责”的原则，与粮食经营企业签订《食品安全工作目标责任状》，坚守底线思维和红线意识，压实企业第一责任人的主体责任。建立健全粮食经营企业信用档案，加强动态管理，实施信用评价分等级监管，建立“黑名单”制度，依法惩戒失信行为。深入推进放心粮油工程建设，按照“五统一”（统一店面标识、统一编号、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签）要求，建成“城区30分钟、乡镇60分钟放心粮油供应圈”，实现乡镇、街道全覆盖，全面打造质量安全、消费放心、服务诚信、便民高效的放心粮油经营网络，保障全县群众吃上优质、放心粮油。同时，强化“放心粮油店”日常管理，做到检查有记录、整改有回复、摘牌有文件，使管理工作常态化、标准化、制度化。注重提档升级，积极申报省、市“三星级放心粮油店”和“十佳放心粮油店”，发挥好引领示范作用，使“放心粮油店”成为县政府为民服务的金字招牌。
一、坚守底线，不断提高粮食安全保障能力
一是千方百计增加农民种植收益。一是防止出现“卖粮难”。主动应对粮食收储制度改革形势，充分发挥粮食共同担保基金作用，积极开展即购即销、代购代储等业务，并鼓励其他社会收购主体入市收购，增强粮食市场活力，守住农民种粮“销得出、售好价”的底线；二是提升为农服务水平。广泛宣传国家惠农政策，加强“满意苏粮”APP推广应用和“一卡通”非现金结算系统规范操作。以点带面开展“六代”服务及特色收购服务，开通绿色通道，让农民售“明白粮”、“满意粮”和“称心粮”；三是加强市场监督检查。严格收购市场准入制度，建立区域联动协调机制和部门联席会议制度，整合执法资源，开展联合执法，提高执法效率，严厉打击限收拒收、压级压价、高等低报等违法违规行为，维护市场稳定，保护农民利益。同时，对超标粮食和超期储存粮食销售进行全程监管，严禁流入口粮市场。
二是积极创新提升仓储管理水平。科学规划、合理布局，通过粮安工程和智能粮库建设，全县国有粮食企业仓容增至86万吨，较好地满足了农民售粮需求。在不断增加和改善仓储设施的基础上，积极与高等院校、科研院所合作，搭建科技指导服务体系平台，充分利用高等院校、科研院所的科研力量，在建立数字化粮库、新型粮食清理、专用制冷环流均温装备等方面开展深度合作，推广新材料和绿色储藏技术及机械化、自动化、信息化建设，提高粮食仓储管理现代化水平。
三是贴近民众完善应急供应体系。按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”要求，核定和充实县级储备粮规模，调整县级储备结构，适当增加成品粮储备数量，完善县级储备粮管理制度，确保管得好、调得动、用得上，发挥好储备粮轮换对市场的支撑和调控作用。按照“五位一体”要求，在军粮供应站挂牌放心粮油配送中心，将“阜宁大米”配送至“放心粮油店”、学校、镇区食堂、各大超市等，并逐步增加配送品种。完善应急保供预案，以“关注民生、放心消费、保障供应”为目标，建立以放心粮油配送中心为龙头、地方储备粮为基础、放心粮油示范企业为依托、县粮油检测中心为保障、放心粮油及粮食应急供应网点为载体的粮食应急保供体系。
二、改革创新，推进粮食产业经济发展
一是增加优质粮源供给。一是推广优质稻谷品种。积极与高等院校、科研院所合作，以市场需求为导向，结合县域独特的气候、水源及弱碱性土壤特点，培育产量高、食味品质好、适销对路、具有地域特色的优质稻谷新品种，制定质量标准，进行面上推广种植；二是实施优质优价收购。以“中国好粮油”行动示范县建设为契机，对罗桥镇有机栽培的徐稻9号优质稻谷及其联动区域所产的南粳9108、南粳505和优质糯稻，实施优质优价收购。通过建立优质优价、专收专储的粮食流通方式和市场交易机制，促进农民增收，带动全县种植结构调整，推进粮食供给侧结构性改革；三是扩大稻虾基地规模。在现有60万亩绿色食品原料标准化生产基地和4个万亩有机稻米生产基地的基础上，在东沟、益林、罗桥、公兴等镇新建稻虾共生模式有机稻米基地，采用一次性可引用水源、液态有机肥及太阳能和性诱剂杀虫，并开展畜禽粪便和秸秆还田循环农业，实施规模化、标准化、生态化种植。力争至2020年，全县有机稻米基地扩大到5万亩，稻虾共生基地增加至20万亩，粮食优质品率提高至90%左右。
二是构建粮食产业集群。一是培植龙头企业。培植1-2个龙头企业，引导拓展上下游产业链，构建完整的粮食生产、收储、加工、销售产业链，支持开展新技术、新产品、新工艺及营养健康、质量安全等基础研究和技术研发，使企业逐步成为好粮油建设、产业聚集、全产业链发展以及精深加工的主要载体；二是建立物流园区。以人和米业、银河面粉、恒河油脂和东益储备库为载体，按照系统化、标准化、高效化、绿色化、科技化发展方向，建立集粮食收购、储存、中转、加工、销售等功能于一体的产业物流园区，延长产业链、提升价值链、完善利益链，并依托龙头企业，推动涉粮企业向产业物流园区集聚，形成粮食产业集群。同时，围绕粮食产业招商，加强与中粮集团合作，促进36万吨面粉加工项目尽快落地实施；三是培养人才队伍。完善人才引进、培训和使用机制，加快培养仓储保管、质量检验、设备研发、市场营销等专业技术人才和实用型人才。对企业和种粮大户就有机大米品种、发酵液态肥、太阳能灭虫、虾稻共生等技术进行指导，并采用请进来和送出去的方法，对基地种田能手进行培训，提升农民的生产技能、经营水平和创业能力。
三是深化国有企业改革。推进“一县一企，一企多点”改革，实现“三改三创”即；改革企业体制、改良经营机制、改善仓储条件；创新粮食产业发展机制、创优粮食购销新模式、创建诚信粮食惠民服务新品牌。按现代企业制度要求，进一步完善公司内部架构建设，使“三部一中心”（即粮油购销部、储备粮管理部、国有资产管理部、会计结算中心）布置合理，运转高效。做大做强做优县粮食发展总公司，支持多元主体协同发展，增强粮食企业发展活力，有序引导民营资本参股，优化股份结构，积极打造体量大、产能高、效益强的粮食产业集团公司。
三、质量为先，优化粮食市场产品供给
一是打造特色区域品牌。一是定位特色品牌。“阜宁大米”相继获批盐城市知名商标、江苏省着名商标、中国驰名商标及第十四届、十五届中国粮油展销会金奖。“阜宁大糕”获批国家地理标志证明商标，并荣膺江苏十大人气地理标志品牌。江苏九如食品有限公司先后与东方航空公司和江苏京沪高速公路公司签订阜宁大糕供销合同。抓住“阜宁大米”和“阜宁大糕”两大品牌，制定统一产品标准和技术规程，重新包装设计，开展全方位、立体化宣传，提高品牌知名度；二是线上线下销售。采用“互联网+”模式，大力发展电商产业，入驻天猫和京东，开设网上旗舰店，让“阜宁大米”、“阜宁大糕”突破地域限制，拓展网上销售市场。在上海、南京、苏州等地设立“阜宁大米”、“阜宁大糕”品牌形象店，并积极入驻大润发、易初莲花、沃尔玛等大型超市，扩大品牌市场占有率；三是深化企业合作。积极赴浙江、广东、上海等地开展精品展销会、推介会、新品发布会及品尝会等，提高品牌美誉度和信誉度，并主动寻求与当地企业合作，建立长期合作伙伴关系，拓宽销售渠道，健全销售体系。
二是提高粮食质检能力。规划和实施粮食产后服务体系建设，鼓励农民“藏粮于技”，在科学保粮方面做好精准服务，帮助农民补齐保粮知识断层，减少产后储粮损失，促进粮食提质升级。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，统筹兼顾，全面规划，建设粮食质量安全检验监测体系，并支持粮油企业建立健全粮食质量监测体系，加大资金投入，配优质检设备，配强质检人员，明确功能定位和职责任务，开展粮食质量安全调查、品质测报和监测，提高粮食质量指标、品质指标和安全指标快检能力，全面提升粮食质检水平和粮食企业质量管理水平，保障粮食安全质量。
三是确保粮油消费安全。按照“谁储粮、谁负责”、“谁坏粮、谁担责”的原则，与粮食经营企业签订《食品安全工作目标责任状》，坚守底线思维和红线意识，压实企业第一责任人的主体责任。建立健全粮食经营企业信用档案，加强动态管理，实施信用评价分等级监管，建立“黑名单”制度，依法惩戒失信行为。深入推进放心粮油工程建设，按照“五统一”（统一店面标识、统一编号、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签）要求，建成“城区30分钟、乡镇60分钟放心粮油供应圈”，实现乡镇、街道全覆盖，全面打造质量安全、消费放心、服务诚信、便民高效的放心粮油经营网络，保障全县群众吃上优质、放心粮油。同时，强化“放心粮油店”日常管理，做到检查有记录、整改有回复、摘牌有文件，使管理工作常态化、标准化、制度化。注重提档升级，积极申报省、市“三星级放心粮油店”和“十佳放心粮油店”，发挥好引领示范作用，使“放心粮油店”成为县政府为民服务的金字招牌。
