尽管从商场视点剖析，消耗者有自由挑选商品的权力，质量好、价钱低、效劳优的商品，就简单得到消耗者的青徕。可是，从政府层面来看，有些商品，就不能彻底依照商场规律就事，还有必要充分考虑一些非商场要素。

　　眼下，中国在粮食的出产和供给方面，就面临这样的挑选。

　　据媒体报道， 夏粮收成行将完毕，有望再获丰盈。可是，包含粮食在内的大宗农产品今年以来仍坚持净进口态势，其间，小麦、玉米、大米等三大首要粮食作物，2012年也现已悉数转为净进口，净进口量别离到达341.5万吨、515.3万吨和208.8万吨。尽管从进口数量上看，还不是很大，可是，隐含的危险和应战仍是比拟严肃的。

　　众所周知，依照当前首要粮食作物的出产和消耗情况，中国并没有呈现显着的供需对立，还不需求从国外进口小麦、玉米和大米。所以呈现三大首要粮食作物净进口的疑问，首要是价钱方面的缘由。亦即国外进口的大米价钱便宜，且质量有保证，而国内商场的大米，不只价钱高，并且质量很难有保证。如来自越南、巴基斯坦、缅甸等国的进口米价，通常是每百斤172元，而湖南常德等地的米价则在每百斤180至190元。并且，近一段时间以来，还不时曝出大米中含镉量偏高的疑问。又如棉花价钱，国内每吨超过了19000元，而进口则在每吨14000~15000元之间，高出了每吨4000至5000元。

　　在这样的情况下，无论是经销商仍是消耗者，抑或出产公司，就都会挑选进口粮食。那么，在商场供求关系根本平衡的情况下，进口的粮食数量添加了，国内粮食的积压就会添加，价钱也就会下降。由此带来的直接结果是，国内粮食出产成本倒挂，出产者的活跃性将遭到严肃影响。

　　一旦出产者的出产活跃性遭到影响，粮食等的供给就会呈现疑问，真实的商场供求对立就会呈现，粮食的缺少年代也就到来，进口量也会逐渐增多。中国在粮食供给和消耗方面就会越来越受制于其他国家，受制于国际商场。明显，粮食安全就会面临严肃危险，粮食安全危险就会随时迸发。

　　中国作为国际上生齿最多的国家，要保证粮食供给不呈现危险，毫无疑问，自给是最牢靠的保证。只要树立安稳、牢靠、安全的自给机制，供给危险才不会发作，社会安稳才有保证。否则，各种潜在危险就会越积越多，结尾呈现严肃的粮食安全危机。

　　更重要的，从全球规模来看，粮食的出产和供给并不是一个能够令人定心的疑问。因为非洲等地存在严肃的饥饿对立，不少国际组织现已开端对美国以及南美等一些国家很多用粮食出产酒精提出了严厉批评。一旦构成全球一致，粮食大国出产的粮食有必要优先保证处理非洲等地的饥饿疑问。那么，整个国际的粮食供给就会呈现紧张情况。那么，是不是还有“余粮”满意中国的粮食进口需求，也就变成一个非常扎手的疑问。由此，中国的粮食安全，也就会面临愈加严肃的检测。

　　如今的疑问是，在对外开放力度不断加大的大布景下，要想经过行政操控手法遏止粮食等农副产品的进口，也是不现实的，并有能够影响到中国与其他国家的经贸关系。怎么化解这一对立，怎么让进口粮食不对国内的出产和供给发生太大的冲击和影响，就有必要采纳切实有用、且契合国际贸易规矩的方法，经过各种经济手法和经济杠杆，约束粮食进口，维护国内出产者的出产活跃性，树立长时间、安稳、牢靠、安全的粮食供给机制。

　　首要，要推进粮食规模化出产，下降粮食出产成本。涣散、单一的粮食出产方式，明显是无法到达下降出产成本、进步粮食出产效益的意图的。最有用的方法，即是组织规模化出产、农场化出产。亦行将农人组织起来，进行合作化出产，构成大规模、机械化、集约化的出产形式。只要这样，粮食的出产成本才干有用下降。

　　第二，要大力改进农业出产条件，进步粮食出产水平。要从政府层面下手，撑持和扶持农业机械出产公司、化肥和农药等农业出产资料出产公司，开发研讨高性能、高效率的农业机械，低污染、低毒素的农业出产资料，并经过税收优惠、方针扶持、财务贴息等手法，下降产品价钱，下降出产成本，进步粮食出产的产出效益，到达鼓舞和推进农人出产粮食的意图。

　　第三，要活跃改进土壤条件，进步粮食质量。土壤条件也是影响中国粮食出产和供给的重要疑问，依照有关方面的查询，中国已有1/6的耕地面积遭到了重金属的污染。应当说，这是一个非常严肃的现实疑问。有必要采纳强有力的方法，改动这种情况。否则，就必定致使粮食进口不断扩大的局势。

　　第四，要调整和完善农产品进口关税准则，充分发扬关税的粮食进口“门槛”效果。据了解，当前国际农产品均匀关税水平为62%,最高关税水平甚至能到达1000%以上，而中国农产品均匀关税水平为15.2%,缺乏国际均匀水平的1/4.尽管经过配额办理，配额外关税最高的也到达了65%,但从总体上讲，关税依然偏低。所以，有必要经过方针调整与完善，使关税的“门槛”效果得到进一步发扬，以操控粮食进口。

　　第五，要进一步进步粮食收买维护价，维护农人的种粮活跃性。这些年，经过对粮食进行维护价收买，对农人的种粮活跃性发生了重要影响。可是，面临进口粮食价钱较低，有必要进一步进步粮食的收买维护价。在这方面，国家财务有必要组织更多的专项资金，地方财务也有必要树立相应的专项基金，以保证粮食价钱不遭到进口粮食的更多冲击和影响。

　　总归，对粮食进口规模的不断扩大和数量的不断增多，有必要导致高度重视与重视，并采纳切实有用的方法予以处理，保证粮食进口不对国内粮食的出产和供给发生冲击。

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